這是因為，莊園主們正在不斷蠶食村社土地，但是速度根本談不上快，一方麵原因是印第安人的抵抗，另一方麵原因是西班牙波旁王室有意限製大地產的擴張。
王室之所以警惕大地產，主要是擔心土地兼並會帶來封建化，進而削弱歐洲白人對於美洲的控製能力。雖然以今天的標準來看，印第安人公社和大莊園一樣，都是自給自足、生產效率低下的前現代化農業組織，但是從古代財政的角度來說，印第安人公社能夠更穩定地向國家輸出賦稅和勞役，而大莊園則接近獨立王國。
正因為這個原因，16世紀的西班牙王室一反常態的三令五申，要保護印第安人的權益，除了宗教道德和政治合法性考量外，對勞力和財稅的需求也是重要原因。
但從約1590年開始，整個美洲的土地兼卻急劇加速，僅僅三十年左右，大莊園已經成為殖民地農業經濟的主導因素。
這次“失控”背後的原因可以大致歸納為兩點：
其一是背景因素，長達一個世紀的災荒和瘟疫導致印第安原住民人口銳減，在1575年左右抵達最低穀。當時的西班牙殖民者借鑒北美英國製度，采取撤村並居政策，使得大量土地廢棄空荒出來，分給了那些從歐洲來的地產主（特彆是放羊的牧場主們）。
其二是直接因素，西班牙波旁王室麵臨財政枯竭，這一點原因才是決定性的。
當時西屬美洲的土地占用十分混亂，產權狀況一團糟。但是搶占土地畢竟不是單向的，莊園主能夠霸占印第安人的土地，印第安人村民也會占領大莊園主的土地，莊園主的產權要求和印第安人一樣都很難得到政府的支持，這種動態平衡拖慢了土地兼並的速度。
然而在1591年，西班牙發布敕令，開始用承認土地產權換取莊園主的獻金。大莊園主可以用錢買到對既有強占土地的承認，也可以買到對新土地的宣稱，因此短短幾十年間，大規模土地兼並就打破了原有的平衡。
西班牙波旁王室自然清楚，這種財政策略實際上是飲鴆止渴，但它更懂得遠水不解近渴的道理。最初西屬美洲殖民地最重要的收入來自銀礦，農業隻是次要部門，因此成了犧牲的對象。
在16世紀末，西班牙正在和英法荷三國同時交戰。財政危機逼迫君主采取短視的政策，縱容甚至加速大地產主權力的擴張，像法爾內斯家族、卡拉雷斯家族都是趁這個機會一舉崛起為政治巨擘的。
而地方勢力增強又會破壞了帝國中央長期收入來源。對於國家來說是一個惡性循環，其結果必然導致殖民地歐洲人勢力的削弱。