李斯也看向他，該說的都說了，事情基本已經敲定了，還有更讓人滿意的嗎？
“陛下，臣認為，立法固然是不錯，但是要從根本上解決，要立製。”
“立製？”秦始皇疑惑。
李斯看著他，這又要搞個什麼東西出來？
“對，陛下，丞相，這立製，就是立一個製度，用這個製度來管理，就如同郡縣製，官僚製，這樣的製度。”趙琛說道。
“聽起來還比較有意思，你說說吧，朕有點興趣。”
“陛下，這立法，能遏製住一定的，膽小的人，富貴險中求，總有人會因為要賺票大的，就會去不顧風險的賭，賭一場富貴，特彆是一些沒什麼親族的，光腳的不怕穿鞋的，啥也沒有，賭贏了，大富大貴，賭輸了爛命一條。”趙琛這話，引起了秦始皇的思考。
“你這話，話糙理不糙，很中肯，總有些不要命的，來賭一輩子的富貴。”
“忠武侯，立法已經遏製住絕大數人了，不要糾結這個了。”李斯的意思就是就這樣將就，彆折騰了。
大家都是同朝為臣，何必呢？
“你繼續說，朕，想聽。”秦始皇想聽他有什麼辦法。
“陛下，臣有一法，名曰考成法。”
“考成？”
秦始皇和李斯都對這個起了興趣。
“對，考成法，對天下州郡，所要收的稅，錢，都限定一個日期和數目，完成了的，就留任，完不成的，就下課，不能拖時間，提高效率。”
“這倒是沒問題，但是這個該怎麼考核？”秦始皇又問。
“咱們準備三個賬本，擬定好要完成的目標，給郡縣發放，然後一本在內史，一本在兩位丞相這，還有一本在陛下這裡，每月進行對照檢查，最後呈給陛下。”趙琛說道。
李斯沒反對，這招其實可以，還增加了他掌控天下百官的權力，這個吸引力還是挺大的。
“你腦子還不錯，這辦法，是能杜絕其冒官，拖時間的問題。”
“不過，忠武侯，如果這些官員為了達成目標，不惜壓榨百姓，強收怎麼辦？”
“陛下，丞相，這個目標，日期，讓郡縣自己去定，並且要公布，不得給任何人隱瞞，自己定的目標，自己完不成，那隻能怪自己。”
“你這辦法，天下哪個郡縣不敢聽？效率也更高。”
“那忠武侯，如果這地方上定的目標太過於久了，怎麼辦？”李斯是一個發現問題的天才。
畢竟乾了這麼久了。
“丞相，還真是發現了很多紕漏啊，這我也想到了，可以參考之前的數據，可以跟以前的數據一樣，但是不能低於之前，有災情，再酌情考慮，減少，拖延。”
“趙琛啊趙琛，這辦法，簡直完美，可以讓朝廷掌控到地方上的每個角落，每個官員。”秦始皇稱讚道。
這種高度中央集權的辦法，秦始皇是不會拒絕的。
後世的張居正，用這個辦法，刷新了吏治，讓搖搖欲墜的大明朝，又穩了回來，救世之臣，這玩意兒，一個朝代能不能有這麼一個都成問題。
沒有張居正，明朝有限公司得提前五十年關門倒閉。
“但是，你說的火耗，還是沒有解決，手還是能抖，為了壓榨百姓，他們還是會繼續抖手。”李斯說道。
這玩意兒，是不好解決，但是偉大的改革家張居正還是給了趙琛一個辦法。
關於稅製的改革，讓全天下的人對張居正罵娘的一個製度。
這個製度的名字叫做“一條鞭法。”