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井田製如何實行，是很複雜的事情。
群臣都知道不可能完全照搬古製，當年的王莽改製失敗，已經證明了這一點。
所以他們紛紛開始討論，推出自己的井田製方案。
朱由檢心中雖有一套方案，卻沒有在這時說出來。打算讓朝野好好議議，聽取眾人意見。
井田製這個話題，完全能掩蓋他提出的各種改革。把磨勘法、戒嚴法，以及遼東的事情，完全掩蓋下去。
同時，在提出井田製後，土地國有製的事情，再沒有人反對——
關外土地國有，就此確定下來。
讓群臣散會後可以和他人討論井田製，朱由檢道：
“現在的屯田政策是什麼？”
“產出如何分配？”
孫承宗在遼東實行屯田，當然由他回答，回道：
“按照永樂年間所定，屯田官軍以五十畝為一分，每年繳納十二石正糧、六石餘糧。”
“每軍受田五十畝為一分，給耕牛、農具，教樹植，複租賦。”
“如今五千餘頃軍屯，有一萬餘分，每年收獲十八萬石糧食。”
朱由檢聽著這個數字，在心中算了一下，遼東五十畝土地平均能收獲七十五石，上交十八石，稅率就是兩成四。
這個稅率並不高，朱由檢詢問道：
“屯田將士五十畝地隻需要繳納十八石糧食，其餘的糧食到了哪裡？”
“還有各地衛所也是這個製度嗎？為何稅率不高，軍戶卻紛紛逃亡？”
這個問題實在有點太大，孫承宗想想遼東將領的養廉田都要移到內地，回道：
“邊臣的養廉田，其實有很多就是軍屯。”
“屯田將士除了繳納糧食之外，還要給邊臣繳納。”
“遼東屯田新立，情況要好一點。邊鎮軍戶，的確有逃亡的。”
這下朱由檢明白了，還是將領侵占，逼得軍戶逃亡。
若非如此，軍戶有地耕種，怎麼會窮得逃亡？
更覺得把將領的養廉田遷到內地十分正確，朱由檢道：
“所有遼東養廉田，一律遷到內地。”
“以後由護軍府地政科專門征收糧食，除此之外，任何人不得向屯田將士收取租稅。”
“屯田將士除了正糧餘糧之外，不繳納任何地丁銀。”
定下這個製度，朱由檢詢問孫承宗道：
“這個政策，遼東能實行嗎？”
這是給屯田官兵減輕負擔的大好事，如果沒有將領乾擾，當然能執行下去。
孫承宗想到皇帝之前推出的各種整頓遼東將門的政策，知道自己隻要把那件事情完成，這件事情就順理成章。
隻是想到之前的承諾，孫承宗道：
“陛下為屯田官兵減輕負擔，臣代他們謝恩。”
“但是陛下之前曾說餘糧全部征收，臣才敢保證遼東糧食自給。”