最終——
與汲黯齊名的清廉之臣鄭當時稟告道：“陛下，敬武紙並非錢幣，即便允許百姓自行製造、銷售，也不會對大漢造成影響，反倒是工匠們會因此得到新的收入，讀書人出行遊學也更加方便了。”
“如此說來……”
劉徹心動，但不願立刻鬆口。
李令月見狀，透過屏風向皇帝擠眉弄眼。
劉徹曉得她要和自己咬耳朵，遂命暫停辯論，中常侍帶外臣們去偏殿喝茶歇息。
外臣們大多年事已高，正襟危坐大半個時辰難免腰酸腿痛，聞言紛紛感謝皇帝厚待，隨中常侍外出。
外臣們剛走，李令月就從屏風後跑了出來：“父皇！父皇！”
“小月亮想說什麼？”
劉徹摟住女兒，溫柔問道。
“姣兒以為，大夫之言並無不可。”
“你支持鄭當時的建議？”
“姣兒並非支持鄭當時的建議，姣兒是覺得隻有天下百姓都知道紙的好處，才會有更多人願意買官府製作的高質量的紙，而且，用得起紙的人越多，讀書的人也就越多，可以為國效力的人才越多。”
“……姣兒的想法正合朕心。”
劉徹摸著胡子，嘴角抑不住笑容。
紙在書寫領域的優點是顯而易見的，一旦得到大規模推廣，必然出現紙書，而相較於笨重累贅的竹簡書，紙書具備易傳播，易謄抄、易保存等多項優點，可以間接降低讀書門檻，增加讀書人的數量。
屆時，讀書不再是貴族世家名門的特權，普通富戶也能讀得起書，掌握一定的知識技能，參加朝廷選拔，成為國家官吏，長期以往必定能進一步打壓世家貴族，加固皇權。
……
半個時辰後，關於紙的製造、銷售會議繼續。
劉徹接受鄭當時的觀點，向天下公布敬武紙的製造流程，允許民間自行製造、銷售紙張，同時中央設立專門官員，負責在全國各地開設造紙場地和銷售場地，不僅銷售敬武紙，還將銷售五經紙書。
“陛下，您這是要——”
“用經典教化百姓，這不正是你們一直希望的事情？現在朕雇傭人員謄抄五經製成紙書出售給地方，你們反而有意見？”
劉徹嘲諷反對銷售紙書的公卿老臣。
老臣不敢辯解，隻能低頭讚同。
最終，皇帝任命內侍桑弘羊為敬武紙推廣全國事務的主負責，管理長安城附近的造紙場地，從中選出品學兼優之人派往地方官署開設造紙場地，製造、銷售紙張，並將此技術傳授民間匠人，允許民間自行製造、銷售。
謄抄經典、製作紙書、發往地方官府銷售的工作則由大儒董仲舒的學生們負責。
“陛下英明！此舉乃是萬民之福！”
朝臣們齊聲感謝皇帝。
劉徹卻道：“敬武紙是朕的女兒、敬武長公主首先想出來的，同時，她也堅決請求朕將紙推廣天下。所以朕希望天下人用上敬武紙的時候不僅感謝朕，也要記得敬武長公主的恩情！”
“臣等明白！臣等必定將陛下與敬武長公主的恩情銘記五內！”
……
……
很快，用楮樹皮、嫩竹麻、稻草為原料製成的表麵塗黃檗汁防蟲蛀的敬武皮紙就風靡全國，後經匠人實踐改良，以竹為原料製出質量更好的敬武竹紙，文人無不用過一次就愛不釋手。
民間工匠學到官府推廣教授的敬武紙的製作手法後根據實際生活，用陳草、破漁網等做出質地粗糙但成本更低、普通百姓都能用得起的敬武稻紙。
不到一年時間，紙就取代竹簡和絲帛，成為朝堂官員和茂陵富戶的主流書寫工具，民間百姓也開始接受並使用紙，不少人彆出心裁地將紙張抹成紅色，或是貼在祭品表麵獻給先祖，或是作為嫁娶裝飾。
銷售敬武紙賺到的大量錢財讓劉徹幾乎一整年的心情美好，連汲黯的臉都感覺比往常順眼，直到匈奴趁著秋天膘肥馬壯再次劫掠邊關郡縣的奏報送進長安。
天子震怒。
“這群強盜，必須徹底解決！”
然而大漢除了匈奴這個百年外患，還有洪水天災的內憂困擾。
幾乎同一時間，崤山地區發生大洪水的消息也傳到了未央宮。
麵對十萬火急的災情，劉徹不得不暫時放下討伐匈奴的計劃，集中精力調集糧食賑濟受災百姓，之後又陸續將七十多萬災民遷徙到函穀關周邊郡縣，由官府提供衣食住行，出借農具幫助災民在新家園紮根。
大漢最近幾年好不容易攢下的錢連同售賣敬武紙所得利潤幾乎全填進了這場綿延數年的賑濟、安置行動。