在顧航的規劃中，公務人員的數量，是要擴到至少總人口的0.3%——這就意味著1200萬公務人員。
就算是巢都這種聚居形式，人口密度極大，相應的公務人員的數量要求可以大幅度降低，但也至少要達到七八百萬人，才能夠保證對於整個巢都的控製，能夠如同顧航所願的那樣。
不管如何，眼下的兩百來萬行政人員，肯定是不夠的。更彆說，這兩百萬人裡還有很多渣滓。
這就是奧賽娜的工作了，她得招募諸多的行政人員，將聯盟的行政體製執行下去。
當然，幾個月肯定搞不定。招募和培養數以百萬計的、可靠的行政人員，不是一朝一夕能搞定的。甚至，就連聯盟當下的在雙星執行的職級體係，都沒法一口氣複製過來——養不起。
但是，一些應急的手段，可以先用著。
首要的，還不是行政人員的能力問題，而是忠誠問題。
顧航為此，花費了足足四十萬點恩賜。
四萬名行政人員，在五座忠嗣學院裡，以十點一個人為價格，以一周為期限，在這幾個月裡，陸續被培訓了出來。
這算是應急手段。
未來，名鹽城所需要的數以百萬的公務人員，不可能每一個都經過【兵牌】的訓練，被賦予正經的、政委般的忠誠度。
更何況，訓練成政委，也隻能確保忠誠，而無法保證工作能力。
但應急，可以。
奧賽娜當前的工作就是這一項：以這四萬名行政人員為核心，組建四萬個工作小組。這些受過訓練的人，將會是工作小組的核心角色，小組之內還會有超過二十個人，來協助他們、受他們監督。
而這些人，將會下沉到所有談判過、收編了的、或者被清除掉的區域，來進行工作。
將該街區的人口登記在冊，宣講聯盟的政策，發放基本配給，組織勞動生產、組織商貿流通……這些，就是他們的主要工作。
其中最重要的，當然就是組織勞動生產。
顧航的聯盟這些年發展得再怎麼好，也絕對養不起科羅嘉。這個星球上的人口太多了，他們最終還是需要依靠自己養活自己。
這些所謂的勞動生產和商貿流通，主要還是看這些街區裡本來在做什麼。但說實話，底巣區和下巢區，有像樣子的產業的地方，本來就少。
但沒關係，如果是有，那麼就收歸國有，並繼續做。保證工人待遇，保證企業效益，產生的收益按照聯盟的職級政策分發給工人們，剩餘部分則上繳。
而沒有的地方，那就是奧賽娜所領導的另一條線的工作了：產業轉移。
在最近幾個月間，一艘一艘的星艦，從怒梟星而來。很多在初步研究時，認為適合在科羅嘉發展的產業，而怒梟星上又有產能溢出的，則會將大量的產業線拆遷過來。
為此，怒梟星上最近也是忙的熱火朝天。很多之前在武佳蓉的研究所裡封存的、母機黑箱拉出來的、卻由於原材料問題、工人數量問題、產業結構問題沒有能夠投產的生產線，全都一股腦送上了顧氏商行的運輸艦，運到了科羅嘉來。
其中最典型的，就是部分低端軍工業。步槍、子彈、牽引火炮、炮彈、防彈插板……這些技術含量相對不怎麼高的產業，放在名鹽城內那些被管理起來的街區，正正好合適。
而另外，還有一項特彆重要的產業，那就是合成澱粉生產線，以及相應配套的有機廢料回收。
有機肥料具體是什麼東西，那就不展開多說了，比較不好接受。
雖然，怒梟星的青穀地區、黑箭星這些年的農場機械化改革，讓這兩座星球有了大豐收，糧食儲備充足。但是，一方麵運來的糧食得省著點用，全靠外運也不現實；另一方麵，聯盟也不好將所有的糧食全部投入到科羅嘉上來，戰略儲備還是需要有的。
在名鹽城底巣區的環境下，想要喂飽那麼多人，大規模使用合成澱粉，這是沒法子的事情。
話又說回來，彆管原料是啥，反正做完了搞出來的合成澱粉，都是一樣的沒區彆。
實在有多個街區都沒得產業發展，那聯盟還送來了一些勉強算得上中端一些的產業。
鐵牛、巡獵者這兩樣汽車產業；工程機製造；漫步者裝甲車產線；金屬廢料的收集處理與冶煉……
這些產業線需求的工人人數就比較多，往往一下子建設一個大型的重工廠，可以吸收多個街區的工人。
這麼搞，也不全是為了支援名鹽城的建設而已。對於大工業來說，遷移到人口更密集、成本更低的地方，本身也是有好處的，能夠顯著降低成本，顯著提高生產擴大化的進度。
實在實在，落地的工作小組調研起來，發現該處區域沒啥好發展的，也申請不到聯盟支援的產線，那還有彆的路子。
可以跨街區打工是一方麵，依托一個大型工廠，一戶、一家有一人進入，定了職級，就勉強能養家不餓死了。
更何況，本來也不需要所有人都進入到工廠工作，剩下的人，做一些食堂、服裝、餐飲、運輸隊、建築工人，等等一係列的服務性質的衍生行業。
再沒辦法，那就整個街區的剩餘人口，都進行遷徙。
當然，這也需要甄彆的。
沒啥問題的，直接往怒梟星、往黑箭星去遷徙就是了。這兩顆行星上，還有大量的人口空缺。
在顧航看來，巢都雖然是專門為了安置高密度人群所建設的特殊城市，但是這密度實在也太高了。科羅嘉的環境早就無法承載了。大規模的遷徙科羅嘉人口到聯盟的其他行星上，將會是未來的長期政策。
不過，也不是什麼人都能往雙星遷徙的。
比如有的街區是邪教活動特彆嚴重的地方，那嚴肅清理過後，剩餘的確實沒太被荼毒的民眾、但也確實過去信仰過邪教的，那就集中送到移民基地去——這是名鹽城內本來就有一個巨大設施，要交帝國稅的時候，專門用來暫時安置人稅所用的。
這些人，會在下次帝國稅務艦隊造訪的時候，拿來交稅——科羅嘉雖然現在不用交稅，但也可以交，交完了換稅幣就是了。
……
這些，就是顧航結束治安戰的根本辦法：經濟發展。
吃飽飯、日子有奔頭，民眾吃飽了撐得要拿血肉之軀，跟星界軍、跟救世軍的槍炮對著乾？
(本章完)